國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于2014年?yáng)|北地區(qū)國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存玉米收購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)糧調(diào)【2014】254號(hào)

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^(qū)）分行：

根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)批示精神，2014年國(guó)家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、收購(gòu)時(shí)間和質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）收購(gòu)時(shí)間。2014年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)期限為自本通知印發(fā)之日至2015年4月30日。

（二）收購(gòu)價(jià)格。國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為：內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤,吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤。相鄰等級(jí)之間差價(jià)按每市斤0.02元掌握。掛牌收購(gòu)價(jià)是指收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)向農(nóng)民直接收購(gòu)的到庫(kù)收購(gòu)價(jià)。

（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。收購(gòu)入庫(kù)的玉米必須為2014年生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)玉米，符合國(guó)標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按玉米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1353－2009）執(zhí)行。對(duì)實(shí)際水分、雜質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的非標(biāo)準(zhǔn)品玉米，必須烘曬整理達(dá)標(biāo)后方可入倉(cāng)儲(chǔ)存，不符合標(biāo)準(zhǔn)的玉米不得入庫(kù)。非標(biāo)準(zhǔn)品玉米的收購(gòu)按照《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)）執(zhí)行。其中對(duì)實(shí)際水分含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的玉米，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量0.65%，并扣價(jià)0.15%作為烘干費(fèi)；低于或高于不足0.5個(gè)百分點(diǎn)的，不計(jì)增扣量和增扣價(jià)。

二、政策執(zhí)行主體和收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)

（一）政策執(zhí)行主體。（1）中儲(chǔ)糧總公司受?chē)?guó)家委托作為政策執(zhí)行主體承擔(dān)此次國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)，通過(guò)其直屬庫(kù)和委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”。（2）中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)作為中儲(chǔ)糧總公司的補(bǔ)充力量，受中儲(chǔ)糧總公司委托承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù)，獨(dú)立向農(nóng)發(fā)行貸款。中儲(chǔ)糧總公司要與這兩家企業(yè)簽訂委托收儲(chǔ)協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)收儲(chǔ)規(guī)模先分別按500萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸掌握，委托收儲(chǔ)協(xié)議要經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家糧食局、農(nóng)發(fā)行總行審核備案。

（二）收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)資格條件。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：（1）具有糧食收購(gòu)資格，在工商部門(mén)注冊(cè)登記。（2）在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶。（3）有一定規(guī)模的自有倉(cāng)容和烘干設(shè)備，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2009第5號(hào)）要求，具備必要的清理設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備、計(jì)量稱重器具和人員，對(duì)農(nóng)民交售少量糧食要有可移動(dòng)式磅秤。（4）執(zhí)行糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，相關(guān)設(shè)備齊備完善。（5）三年內(nèi)在收儲(chǔ)及銷(xiāo)售出庫(kù)等方面無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。（6）嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》。（7）已經(jīng)完成2013年以前臨儲(chǔ)玉米搭建露天囤垛防火改造任務(wù)，無(wú)重大消防隱患。各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要留存收購(gòu)環(huán)節(jié)開(kāi)具的收購(gòu)結(jié)算單、質(zhì)檢單、稱重計(jì)量單（含相關(guān)電子數(shù)據(jù)）備查。

（三）收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的確定。（1）確定程序。符合資格條件的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)直屬企業(yè)可作為收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。其他收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由有關(guān)中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食行政管理部門(mén)、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行共同確定。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單由集團(tuán)總部報(bào)中儲(chǔ)糧總公司；其他收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單由中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司報(bào)中儲(chǔ)糧總公司。中儲(chǔ)糧總公司匯總后，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單(按照企業(yè)工商登記名稱)、地址和聯(lián)系電話由中儲(chǔ)糧總公司于收購(gòu)啟動(dòng)前通過(guò)媒體向社會(huì)公布。（2）確定原則。要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于銷(xiāo)售”的原則確定收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。要充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，以縣為單位，每個(gè)縣內(nèi)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容總量應(yīng)與當(dāng)?shù)嘏R時(shí)存儲(chǔ)玉米預(yù)計(jì)收購(gòu)量相銜接。要優(yōu)先安排國(guó)家有關(guān)部門(mén)下達(dá)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（含露天囤、露天垛、儲(chǔ)糧罩棚）建設(shè)計(jì)劃的企業(yè)作為收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，對(duì)2013年已通過(guò)資格審核、開(kāi)展臨儲(chǔ)糧收購(gòu)業(yè)務(wù)、無(wú)違規(guī)行為，今年又投資擴(kuò)建倉(cāng)容的地方臨儲(chǔ)糧收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮。對(duì)售糧較為集中、交通條件相對(duì)較差、農(nóng)民反映問(wèn)題較多的地區(qū)，要增設(shè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，擴(kuò)大布點(diǎn)范圍，同時(shí)結(jié)合縣內(nèi)集并統(tǒng)籌倉(cāng)容使用，滿足農(nóng)民售糧的需要。

（四）租賃收儲(chǔ)點(diǎn)的確定。要充分挖掘潛力，有效利用社會(huì)閑置倉(cāng)容和烘干能力。在確保儲(chǔ)糧安全的前提下，對(duì)當(dāng)?shù)胤腺Y格條件的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全部啟動(dòng)后倉(cāng)容仍不能滿足收儲(chǔ)需要的地區(qū)（以縣為單位），中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司應(yīng)及時(shí)安排縣內(nèi)集并，或由符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)確定的租賃社會(huì)倉(cāng)容收儲(chǔ)政策性糧食規(guī)定條件的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)租倉(cāng)儲(chǔ)糧解決。租賃庫(kù)點(diǎn)名單要在其開(kāi)始收購(gòu)前公布。租賃社會(huì)倉(cāng)容收儲(chǔ)政策性糧食的具體辦法由國(guó)家有關(guān)部門(mén)另行制定下達(dá)。

（五）露天儲(chǔ)糧設(shè)施的搭建。（1）露天儲(chǔ)糧設(shè)施包括露天囤、露天垛、儲(chǔ)糧罩棚三種形態(tài)，在確需露天儲(chǔ)糧的情況下，優(yōu)先采用儲(chǔ)糧罩棚儲(chǔ)存。在充分利用中央和地方糧食企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的情況下，如采取縣內(nèi)集并、租倉(cāng)儲(chǔ)糧等措施后倉(cāng)容仍然不足，確需搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施的，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)糧食部門(mén)、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行提出分庫(kù)點(diǎn)露天儲(chǔ)糧計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)中儲(chǔ)糧總公司審核并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。搭建的露天設(shè)施要符合國(guó)家和地方有關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)和防火規(guī)定。（2）中儲(chǔ)糧總公司要嚴(yán)格控制搭建數(shù)量，根據(jù)收購(gòu)情況，逐批分解下達(dá)露天儲(chǔ)糧計(jì)劃。有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案，并抄送相關(guān)省級(jí)糧食部門(mén)。

三、收購(gòu)資金和賬務(wù)處理

（一）收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)足額安排國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食貸款（含收購(gòu)費(fèi)用和露天儲(chǔ)糧設(shè)施搭建費(fèi)用）。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)由其子公司或直屬企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行獨(dú)立貸款。其他收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)所需貸款，由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸。

（二）利息和費(fèi)用。（1）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米利息費(fèi)用補(bǔ)貼包括貸款利息、保管費(fèi)用等，由中央財(cái)政給予補(bǔ)貼。收購(gòu)費(fèi)用為2.5分/斤，露天儲(chǔ)糧設(shè)施搭建補(bǔ)助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3.5分/斤，由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全額包干使用，計(jì)入庫(kù)存成本。已享受2013年中央投資建設(shè)補(bǔ)助的40億斤儲(chǔ)糧罩棚項(xiàng)目不納入本次搭建補(bǔ)助范圍。保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《財(cái)政部關(guān)于批復(fù)最低收購(gòu)價(jià)等中央政策性糧食庫(kù)存保管費(fèi)用補(bǔ)貼撥付方案的通知》（財(cái)建〔2011〕996號(hào)）執(zhí)行。中儲(chǔ)糧總公司按規(guī)定在中央財(cái)政包干的保管費(fèi)用補(bǔ)貼總額內(nèi)計(jì)提的質(zhì)檢、監(jiān)管等費(fèi)用，要專項(xiàng)用于國(guó)家臨儲(chǔ)玉米入庫(kù)驗(yàn)收和監(jiān)管工作，確保驗(yàn)收和監(jiān)管需要。（2）撥付方式。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政預(yù)撥給中儲(chǔ)糧總公司，事后中央財(cái)政與中儲(chǔ)糧總公司據(jù)實(shí)清算。中儲(chǔ)糧總公司按與中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)簽訂的委托收儲(chǔ)協(xié)議支付代儲(chǔ)利息費(fèi)用補(bǔ)貼。其他補(bǔ)貼資金由中儲(chǔ)糧總公司預(yù)撥付到中儲(chǔ)糧分公司，由中儲(chǔ)糧分公司自糧食入庫(kù)當(dāng)月起，按季足額撥付到委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，不得截留挪用。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)和中儲(chǔ)糧分公司要統(tǒng)一規(guī)范收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)包括租賃收儲(chǔ)點(diǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政補(bǔ)貼資金一律支付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行的賬戶上。

（三）會(huì)計(jì)處理。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米與農(nóng)民結(jié)算時(shí)，將應(yīng)支付的收購(gòu)價(jià)款借記“儲(chǔ)備糧油-待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油價(jià)款”科目，將規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)烘干費(fèi)扣價(jià)部分貸記“儲(chǔ)備糧油-待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油費(fèi)用”科目，將支付的糧款貸記“銀行存款”科目。對(duì)扣量形成的糧食應(yīng)規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。收購(gòu)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的收購(gòu)費(fèi)用、烘干費(fèi)用和搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施等費(fèi)用，在“儲(chǔ)備糧油-待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油費(fèi)用”借方科目中歸集。收購(gòu)費(fèi)用包括糧食檢驗(yàn)費(fèi)、整曬費(fèi)、入庫(kù)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。烘干和搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施費(fèi)用包括原材料及人工成本等各項(xiàng)費(fèi)用。收購(gòu)糧食驗(yàn)收合格后，按核定的價(jià)格、收購(gòu)費(fèi)用和搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)庫(kù)存成本，借記“儲(chǔ)備糧油-國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油”科目，貸記“儲(chǔ)備糧油-待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油價(jià)款”、“儲(chǔ)備糧油-待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油費(fèi)用”科目，差額部分按糧食驗(yàn)收批次合理分?jǐn)傆?jì)入企業(yè)當(dāng)期損益，借記“儲(chǔ)備糧油結(jié)算價(jià)差支出”科目，或貸記“儲(chǔ)備糧油結(jié)算價(jià)差收入”科目。

（四）統(tǒng)計(jì)處理。統(tǒng)計(jì)處理按國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收購(gòu)期間，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)下屬收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照屬地原則報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)，并逐級(jí)上報(bào)至集團(tuán)總部，同時(shí)抄送中儲(chǔ)糧分公司指定的直屬庫(kù)，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)總部要將收購(gòu)數(shù)量報(bào)送中儲(chǔ)糧總公司。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)及其委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)進(jìn)度由中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，同時(shí)將中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)下屬企業(yè)抄送的收購(gòu)數(shù)量一并逐級(jí)上報(bào)總公司。中儲(chǔ)糧分公司及其下屬企業(yè)在向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)送收購(gòu)數(shù)據(jù)時(shí)，要按照屬地原則抄送當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)省、市、縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。中儲(chǔ)糧總公司對(duì)中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)總部和中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)報(bào)送的數(shù)據(jù)核實(shí)無(wú)誤后，匯總報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門(mén)。中儲(chǔ)糧總公司要在每月逢5日、10日（或月底）后的第1個(gè)工作日下班前，將前5天收購(gòu)數(shù)量匯總報(bào)送國(guó)家糧食局，國(guó)家糧食局對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總后分送國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。中儲(chǔ)糧總公司、中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)要在2015年5月底前將收購(gòu)工作總結(jié)報(bào)告國(guó)家有關(guān)部門(mén)。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要將國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米與企業(yè)自營(yíng)玉米嚴(yán)格區(qū)分，分類統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；對(duì)其中露天存儲(chǔ)的臨儲(chǔ)玉米數(shù)量應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。有關(guān)省份和單位要鼓勵(lì)、支持收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)用庫(kù)存糧食識(shí)別代碼，盡量將收購(gòu)信息與識(shí)別代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并在出庫(kù)時(shí)將識(shí)別代碼與關(guān)聯(lián)信息傳遞給接收企業(yè)。

四、有關(guān)工作要求

（一）收購(gòu)環(huán)節(jié)。各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要按照規(guī)定價(jià)格公開(kāi)掛牌收購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)